소득공제→세액공제로.. 내년 연말정산 '13월의 월급' 없다

         [세계일보]        2013.08.08

소득공제→세액공제로.. 내년 연말정산 '13월의 월급' 없다

              근로자만 덤터기… 불공평 과세 논란

     

           2013년 세법개정안은 상대적으로 여유가 있는 중·고소득자 등으로부터 세금을 더 걷어 저소득층에

           더 많이 나눠주는 것을 골자로 한다. 중·고소득자에게 유리했던 연말정산의 소득공제를 세액공제로

           전환해 세수를 늘려 이를 저소득층에게 지원하는 셈이다. 하지만 정부가 지하경제 양성화 등을 통한

           과세기반 확대가 아닌 '유리지갑'인 월급쟁이 주머니를 통해 복지재원을 마련한 셈이어서 정부가

          '손 안 대고 코 푸는' 식의 일처리를 했다는 지적을 피하긴 어려울 것으로 보인다.

           이에 국회 통과 과정에서 상당한 진통을 겪을 것으로 보인다.

         

             ◆중·고 근로소득자에겐 사실상 증세

                이번 세법 개정에서 가장 큰 변화는 의료비와 교육비, 기부금, 보장성 보험료, 

                연금저축·퇴직연금 등 특별공제와 인적공제 항목을 소득공제 방식에서 세액공제로

                전환하는 것이다. 소득공제는 연소득에서 공제항목별 지출을 비용으로 인정하고

                이를 차감한 뒤 과세기준이 되는 과표기준을 산정한다. 비용이 많을수록 과표기준이 낮아져 

                중·고소득자에게 유리했다. 세액공제는 소득 전체를 과표기준으로 삼아 과세한 뒤 

                공제 항목별로 쓴 돈의 일부를 돌려주는 방식이다. 이는 과표기준을 높이고 비용성 공제를

                인정하지 않음으로써 세금을 더 걷는 효과가 있다.

                이에 근로자들은 내년 연말정산부터는 '13월의 월급'을 기대하기 어려울 것으로 보인다.

                총급여 3% 초과분에 한해 700만원 한도인 의료비, 교육비, 기부금 등은 세액공제율 15%로

                바뀐다. 보장성 보험료, 연금저축·퇴직연금, 소기업·소상공인 등은 세액공제율이 12%다. 

                인적공제 중 일부도 세액공제로 전환된다. 현행 다자녀 추가, 6세 이하 자녀양육비, 

                출산·입양 등의 공제도 자녀세액공제로 통합한다.

             ◆저소득층 지원제도 확대


                  저소득층을 대상으로는 근로장려세제(EITC) 지원 수준이 강화되고 자녀장려세제

                  (CTC)도 신설된다.

                  총소득 2500만원 이하 가구에 주는 근로장려세제 대상에 기초생활수급자와 40대 이상

                  단독가구가 포함되고, 지급액도 현행 최대 200만원에서 210만원으로 늘어난다. 

                  근로장려세제는 일은 하지만 소득이 낮아 생활이 어려운 가구에 근로장려금을 지급,

                  근로 유인을 높이면서 실질 소득을 지원하는 제도다.

                  지금은 무자녀 가구나 단독(1인) 가구는 총소득 1300만원 이하, 자녀 1명인 가구는 

                  1700만원 이하, 자녀 2명인 가구는 2100만원 이하, 자녀 3명 이상인 가구는 2500만원 

                  이하일 때 최대 70만∼200만원을 지원한다. 내년부터 단독가구는 총소득 1300만원 

                  이하면 최대 70만원, 가족가구는 홑벌이 가구 2100만원 이하는 최대 170만원, 맞벌이 가구

                  2500만원 이하이면 최대 210만원을 받게 된다.

                  또 자녀 수를 고려한 자녀장려세제가 도입됐다. 2015년부터 총소득 4000만원 이하 가구는

                  부양자녀 1인당 50만원을 받게 된다. 자녀 수 제한은 없다. 예를 들어 자녀가 세 명 있는 

                  총소득 1200만원의 맞벌이 가구라면, 총소득 2500만원 이하 기준에 해당하는 근로장려세제

                  210만원과 자녀 1인당 50만원씩 자녀장려세제 150만원을 받는다. 모두 360만원을 지원받을

                  수 있는 것이다.

              ◆아랫돌 빼서 윗돌 괴는 복지정책

                   정부는 복지정책 이행을 위해 지하경제 양성화 등 과세기반 확대를 통해 재원을 

                   마련하겠다고 했지만, 

                   박근혜정부 첫 세법개정안을 보면 이 같은 정부의 주장과는 거리가 멀다.

                   저소득층의 근로장려세제와 자녀장려세제 지원으로 위해 필요한 재원은 약 1조7000억원에

                   이른다. 정부는 중·고소득자의 소득공제를 세액공제로 전환해 늘어나는 소득세 1조3000억원에

                   4000억원을 보태 재원을 마련할 계획이다. 또 중·고소득자가 연말정산 등을 통한

                   세금 환급 혜택이 적어지면, 필요한 소비 외에는 지갑을 닫을 가능성이 크다. 

                   이는 세수 부족으로까지 이어질 수 있다.

                   곽철은 세무사는 "특별공제 항목을 세액공제로 전환하면 중산층 이상은 사실상 세테크가 

               불가능하다"며 "소득 측면에서만 본다면 차라리 돈을 아끼는 게 낫다"고 말했다.

                   정부가 내놓은 세법 개정안은 국회 통과라는 절차를 남겨 두고 있어 일부 수정될 가능성이 크다.

                   여당에서조차 EITC와 CTC 재원을 중고액 연봉자들로부터 마련하는 데 대해 반발 기류가 있다.

                   이준협 현대경제연구원 연구위원은 "공약가계부에서 비과세·감면 정비 등을 통해 5년간

                   18조원을 마련하겠다고 약속했지만, 과세기반 확대에 실패했다는 느낌"이라며 "지출은 그대로 

                집행되는데 세입 확충이 제대로 이뤄지지 않으면 재정건전성이 악화할 우려가 있다"

                   고 지적했다.

                   세종=이귀전 기자